山高皇帝远 根据《治安管理处罚法》第九十六条，第九十七条明确规定治安管理处罚程序的情况下，被上诉人不是作出和送达《治安管理处罚决定书》，而是作出和送达了《行政处罚决定书》，显然，被上诉人对上诉人的处罚程序违法，适用法律错误，因予以撤销。  总之，上诉人不管是北京市府右街邮局寄信行为，还是国家信访局xx行为，被上诉人违反了《中华人民共和国行政处罚法》第四章　行政处罚的管辖和适用第二十条：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。所以被上诉人不享有行政（治安）处罚管辖权，无权就上诉人在北京的行为作出治安处罚决定，被上诉人要取得上诉人在北京期间的行为行政（管辖）处罚管辖权，应当依据法定程序办理，由北京警方将案件移交地方公安机关处置的《移交函》，否则就属于超越职权，在没有现场事实证据的情况下，对上诉人实行行政处罚决定错误。但是，南通经济开发区人民法院仍然我行我素，对被上诉人提供的假证据不追究，不注重事实证据，官官相护，枉法裁判，违反《中华人民共和国法官法》的惩戒相关规定，应依法追究刑事责任。然而，地方政府认为山高皇帝远，我行我素，这应该就是社会不稳定的根源，究竟是谁之过？图片来自天涯APP图片来自天涯APP

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