法治本身的价值内质-法治体现规则之治 法律是一种由立法机关通过严格的制定程序形成的行为规则。法治就是用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活。在法治状态下，社会主要领域和人们的主要行为都有规则依据，法律成为人们生活、工作、学习的行为准则，是人人都必须遵循的行为规范。由此，人们清楚什么可以做、什么不可做，怎样做和如何做，以及违反行为规则会有什么不利后果，社会变得可预期，社会成员能够平静、和谐、充满期待和信心地生活在社会秩序之中。规则之治正是党的十九届四中全会所倡导的“制度之治”的体现。规则之治能够通过制度推进国家和社会的各项工作，能够最大限度地避免碎片化管理，依靠法律统一各管理部门的政策，避免政策“打架”；规则之治坚持严格依法办事，无论“放宽”管理还是“严格”管理都必须“依法”，才能避免陷入“一放就乱、一收就死”的怪圈

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