乡村公路管护亟需建立长效机制（原创首发） 不久前，笔者在某地农村，了解到组里面将上级下拨的一笔小额乡村公路管护资金，像发福利一样，让各家各户各出一个人手，在一个下午去本组一段乡村公路搞管护，一家50元〞雨露均沾〞。看到众人在路边清理水沟，又像看到以前生产队人们出工的情景，既不专业，也无效率，不禁有些忧虑，感到乡村公路的管护亟需建立长效机制。   乡村公路的重要作用，已无需多说。近年来，各地农村狠抓了乡村公路建设，基本上实现了组组通水泥公路，打通了断头路，建立了四通八达的乡村公路网。农村人到附近场镇的时候多了，以前人们赶场，成群结队走大路。现在则走公路，不是骑车就是坐车，方便快捷。偏远农村的荒山，也有老板来投资，建起了果园。农村与城镇、市场的联系更加密切。这些都是建好了乡村公路的结果。   但是，乡村公路要建更要管，就像不仅要创业，更要守业一样。建好了乡村公路，开了个好头，但这只是〞万里长征走完了第一步〞。乡村公路要持续发挥作用，就要不断防止其老化、破损和各种病害及人为的损害，保持良好的路况和安全性，搞好管护。    乡村公路大多才建起几年，看起来就像一个人正值壮年，身强力壮，有点小毛病还背得起扛得住，一点小的伤风感冒还撂不翻他。但乡村公路的毛病不容小觑，既有先天性的问题，又有后天性的因素，管护不好，不仅影响道路的良好率，还会折损其寿命。乡村公路路窄，弯多，坡陡坡长，还有洪水、泥石流、山体垮塌等〞天敌〞。有的农民也随意损坏乡村公路，抽水时，水管要过马路，为了使它不被车碾坏，人们通常的做法就是在公路上打槽子。还有交通安全防范、警示标志、设施不齐全、不规范的问题。乡村发展日新月异，乡村公路管护因此就出现了〞旧账未了，又添新账〞情况。   乡村旅游发展出现迅猛的势头，一些地方新修了公路，但管护是一个薄弱环节，欠账很多。有的乡村公路在悬崖边上，又处在乡村旅游的热门景区，游客当中，有不少的大中小学生。应有的路边防护栏，却由于资金紧缺的原因，迟迟没有设立，使人不由得为之捏一把汗。要真正做到安全，乡村公路还须得及早补上安装防护栏、设立警示标志这〞一课〞。   乡村公路之所以出现这些问题，是跟人们重建轻管的思想意识分不开的。在一些地方，群众建设乡村公路的愿望强烈，上上下下的积极性都很高，行动迅速，因为这很容易见实效出成绩。而后面的管护，则好比〞万里长征走完了第一步〞，路漫漫其修远兮。常言道，创业难，守业更难。也许管护做了很多事情，却很难让人看到成绩。因此，人们都不愿理这一摊子事，躲得远远地，于是乎，才有了组长来安排乡村公路本组路段管护费的使用这样一种情况的发生。这反映出乡村公路的管护上，缺乏一种长远的打算与安排，系统性的思考。    乡村公路管护出现这一幕，不可谓不尴尬。一方面，乡村公路管护有很多事情要做，可谓千头万绪，与城市道路，干道比较起来，差距是明显的。与乡村振兴、发展的需求比较起来，也有诸多不足。一些事情事关安全、畅通，很重要很急，但人们还是避重就轻，将乡村公路管护简化为掏掏水沟这样简单的事情，问题摆着，却发现不了，或解决不了。另一方面，本来管护资金缺口很大，但人们却不是积极去开源节流，把资金点滴积累起来，去解决大的、急迫的事情，却将这虽然有限但却极为宝贵的钱下放到组里，被组长以修公路为名当成〞福利〞来发放。一个质量、效率问题，被整成了一个分配上的问题，一个〞公平〞的问题，这是组长对管护工作不适任的结果。不知道管护要干些什么，就是因为没有建立起长效机制。   不能说农民对乡村公路没有感情，漠不关心，在管护上没出过力做过事情。一些地方，农民无奈之下，也大胆地出过〞狠招〞。前些年，有地方就曾设卡收过费，这当然是政府不允许的，违法的。近些年来，有的乡村公路也得了〞城市病〞，在过年过节，乡村旅游旺季出现了堵车的情况。随着乡村产业化的发展，一些重车也开进了乡村公路，不堪重负的乡村公路也出现了大喘气。乡村公路的管护，也有了更新更高的要求，不仅要规范，还要适应乡村的发展需要，进行有计划有重点的改造升级，加快标准化建设步伐。   因此，乡村公路的管护，亟需建立起长效机制。一是设立专门的乡村公路管护基金，安排专门的管护人员，做到专业、高效。二是要实行规范化管护。确定全面的管护内容，制订计划，确定阶段性的重点任务，防止事情多、任务重，到头来却不知做什么的情况发生。三是确定管护的机构机制。是实行城乡一体化的管护？还是由乡镇自行管护，由县级职能部门指导，村组配合？总之，有人抓、有人管，才能把事情落到实处，才能抓常、抓细。  王良炬 2019年4月6日 北京

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