发改委公布Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ型城市标准，大部分省会都是Ⅲ型城市。 4月8日，发改委官网公开的《2019年新型城镇化建设重点任务》备受关注。媒体主要聚焦，100万人至300万人城市全面取消落户限制。　　西安人口的快速增长，一方面是因为近年来西安经济的高速增长。2018年西安GDP跨越8000亿元大关，增速位居副省级城市第一，占全省比重升至34.2%，创14年来新高。随着中西部经济发展的加快，中西部的强省会如郑州和成都也吸引了大量的外来人口，尤其是省内其他地市的人口。例如，四川和河南是我国人口大省，成都和郑州作为省会，成为人们迁居、工作的重要目的地。从增量来看，去年常住人口增长最多的10个城市，除了西安和郑州，其余城市全部在南方。从增速上来看，也是如此。大湾区、长江经济带的中心城市，如深圳、广州、杭州、成都、重庆、长沙、佛山、宁波等城市成为人口流入的重点。相比之下，北方除了西安和郑州之外，其他城市的表现要逊色不少。城镇化既是人口城镇化也是土地城镇化的过程，即农业人口向城市集聚、农业用地经规划许可转为城市用地，地要随人走。但是，在传统城镇化理念下，不少城市只要地、不要人，热衷于争夺土地指标，对转移人口落户不重视。其结果就是土地城镇化率与人口城镇化率存在较大差异。新型城镇化是以人为本的城镇化，为进城农民提供基本公共服务是政府的职责。农业转移人口市民化自然成为新型城镇化的首要任务。城市是一个综合体，既需要吸引各类高端人才，也需要农民工群体。现代城市的竞争体现在人力资本的竞争上，农民工正是人力资本的重要一环。随着户籍制度改革深入推进，政策希望有条件有意愿的农民工能在城市落户。不过，也有部分进城农民工仍不太愿意落户，实际落户进程并不及预期。原因有两方面。一是有些地方过多考虑落户增加的短期成本，忽略了随之而来的人口红利。这些城市虽然放开落户，但舍不得给予相应的公共服务，对农民吸引力不大；二是随着农村条件逐步改善、农村各类权益在增值，一些农民不舍得附加在土地上的各种权利，他们认为保留农村户口会更“吃香”。针对城镇化推进中的问题，有关部门采取了诸多措施。比如，督促各地研究出台支持农业转移人口市民化的财政、土地、住房等配套政策；探索进城落户农民的农村土地权益维护和自愿有偿退出机制，稳妥推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。尤其是出台落实人地挂钩、人钱挂钩的政策，加大财政资金的奖励支持力度，合理分担地方农业转移人口市民化成本，在一定程度上打消了一些农民的顾虑。城镇化肯定有一个漫长的过程，也许要50年甚至更多缩减省份，降低费用赞一个，今天分涨了。西安人口己破千万。现在的人除了北上广都可以轻易落户了。

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