不能把土地确权当儿戏 国家宪法规定，中国是社会主义公有制，土地属于国家所有和集体所有，集体所有又分“三级所有”，即：镇集体、村集体和小组（生产队）农民集体所有，在60年代农村合作化运动中，农民将自己的土地是交由生产队（组）管理经营，而不是交给大队部（村）或乡镇政府，结合农村现状，80年代农村分田到户是以组（生产队）为单位，甲组没有去乙组平分土地，在这历史改革的过程中，小组农民集体土地并没有改变权属关系，在农村现实生活中，我们小组有90％的农户在外经商、打工谋生，根本对小组农民集体土地确权毫不关心，等到若干年后，自己的土地被别人卖掉在来维权就悔之晚矣，地方政府土地确权部门也没有依法行政进行实地调查，都是由村干部或者个别村民代表说了算,把凡是小组农民集体的土地都说成村（级）集体所有，据北京农权律师事务所王焕申律师的核心提示：“”在中国农村土地到底归谁所有这个问题上，自人民公社解体30年以来一直被曲解(故意的歪曲或无知的误解)：三类集体土地(组所有、村所有和乡所有)，本来其中大部分(约95%)土地归组所有(村民小组农民集体所有)，却被众多官员、学者、媒体、律师等等曲解为全部归村所有(村农民集体所有)。更为荒唐的是，土地真正的主人农民甚至认为土地属于村委会所有，或国家所有”。湖北省荆州市监利县龚场镇前进村杨港垸跃进河以南和隆兴河以东交界处有一片鱼池土地46.25亩（1000M²/亩），在60年代农村合作化“四固定”时期，即：《农村人民公社工作条例修正草案》第二十一条，已依法分属于前进村村民小组（原双湾村2、3、4小组，其中2小组有22.25亩），在1980年责任制承包时小组农户是拥有承包使用权，因原双湾大队领导提出小组出土地、村级出劳力共同开挖鱼池，按4一6成股份经营。当时双方只有口头协商末签订书面合同，一直未到政府部门办理土地变更登记手续，在国家减免农业税之前，村与小组的平衡往来都是每年减少小组的公粮水费或者水利任务，在2012年因土地不断增值，村级开始按4、6成的股份计算每六年一次性付给我们小组农民11000元（22.25亩），可见双方是一种土地租赁关系。且共同开挖的鱼池早已名存实亡，根据合同法第二百一十四条规定，租赁合同期限最长不能超过二十年，并且按照合同法规定，违反国家法律、行政法规强制性规定的合同无效。监利县龚场镇人民政府信访办（综治办）的工作人员多次没有按照信访条例转办，却毫无依据，以言代法，把土地确权当儿戏，私自向市级政府部门随意回复处理意见，其“土地所有权已确定为村级所有”，且用“红头文件”强行规定土地所有权属关系，但始终不愿意提供依法处理的决定书和确权证书，让老百姓维权无门，而监利县经管局主管确权部门的工作人员说“，在去年6月份农户土地确权己终止完成，一般小组农民集体土地在全县都没有确权”，这究竟是谁在说谎话，根据囯土资发[2001]359号巜关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》二、“”凡是家庭联产承包中未打破村民小组（原生产队）界线，无论是以村的名义还是以组的名义与农户鉴订承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有”之规定。地方负责农村土地确权主管部门（经管局）应视为严重失职。给地方农民老百姓留下后遗症的损失是无法估量。综上所述：监利县龚场镇前进村村干部利用手中的权力强行霸占鱼池土地三十九年，私自经营管理发包违反了国家法律、法规，龚场镇人民政府信访办（综治办）工作人员不顾人民群众的利益，不按信访办条例转办原则，欺下瞒上，用红头文件（即：龚政发[2017]7号文件）强行规定农民集体土地所有权（村级拥有其鱼池土地的经营、管理、发包权）。其行为既不能作为行政处理决定书，也不符合法律规定，超出了法定权限，且程序违法。无形之中成为了村干部的违法“保护伞。”侵犯了小组农民集体的权益。我们坚决反对。殷切希望纪检监察和人民检察院监督查明事情原委，要求龚场镇人民政府官员和前进村村干部依法行政，停止一切损害农民利益的违法行为。并按照2001年11月9日国土资源部在国土资发〔2001〕359号《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》的要求，依法确权，并提供法律依据，公开确权信息，即“集体土地所有”证书。附：相关法律依据如下：依据一、1962年9月召开八届十次全会通过《农村人民公社工作条例修正草案》，重新做出规定：“生产队是人民公社中的基本核算单位。生产队范围内的土地，都归生产队所有。生产队所有的土地，不经过县级以上人民委员会的审查和批准，任何单位和个人都不得占用”。按本法规定，鱼池土地确权应以本法为基准，是已依法属于我们原生产队农民集体的土地，而不属于大队农民集体土地，如果末经县级人民政府批准，任何单位和个人不得占用。依据二、《中华人民共和国土地管理法》第十一条“农民集体所有的土地依法;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;”，按本法规定，鱼池土地已经依法属于村内几个农民集体土地的，经营、管理权应属于村民小组依据三、2001年11月9日国土资源部在国土资发〔2001〕359号《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》中明确指出二、“凡是土地家庭联产承包中未打破村民小组（原生产队）界线，不论是以村的名义还是以组的名义与农户签订承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有。”本规定明确了鱼池土地的所有权应确认给我们小组农民集体，而不是村级农民集体。依据四、第十四条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理，单位（村）与单位（组）之间的争议，由县级以上人民政府处理”。按本法规定，龚村镇人民政府用红头文件强行规定鱼池土地的所有权归村级所有不符合法律规定，缺乏法律依据，超出了法定权限，且程序违法。依据五、《农村土地承包法》第五十二条规定，“发包方将农民土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”。本法明确了村委会在末经三分之二村民或村民代表同意的情况下，无权对外发包土地,前进村村委会对鱼池土地私自发包的行为违法。说得好对啊，

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