湖北省政府工作人员为何用伪证办案？ 湖北省政府工作人员为何用伪证办案？因此，即算《协议书》是行政协议，由其引发的案涉纠纷也不属于人民法院受理行政诉讼的范围，而属于人民法院受理民事诉讼的范围。《孝感市人民政府被申请人答复书[孝政复答（2013）1号]》证明，其没有作出孝感市人民广场二期建设工程房屋征收决定；该工程不适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》，而适用《城市房屋拆迁管理条例》。因此，该项目没有房屋征收，只有房屋拆迁。既然没有房屋征收，《协议书》就不是行政协议，而是民事协议。《城市房屋拆迁管理条例》中的拆迁人与被拆迁人是平等的民事主体，故双方签订的《协议书》是民事协议。行政协议的当事人必须有一方是行政主体，即具有法定行政职权的行政机关或者法律法规授权的组织。否则，该协议就不是行政协议，而是民事协议。需要指出的是，组织只有经过法律法规授权，才能获得行政主体资格，仅仅行政机关的委托不能取得行政主体资格；行政协议也不是具体行政行为，而是两造之合意。孝感市人民广场管理处统一社会信用代码查询结果，为“124209007417962535”，前两位是“12”，故其是事业单位。

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