主要表现在：城乡、区域和学校之间教育资源配置不均衡，教育基本公共服务体系有待完善；政府教育管理职能转变进展缓慢，政府管理教育的职责、权限和管理方式需要进一步明确，教育行政部门统筹权限需要进一步加强；政府、学校、社会的关系尚未理顺，政府对学校行政管理过多过细，监督监管制度不完善；高校内部管理存在行政化倾向，自律机制、民主监督制度以及学校与行业、企业和社会合作互动的制度不完善；公办教育和民办教育共同发展的制度体系尚不健全，民办学校法人属性不明，营利与非营利边界模糊，扶持优惠政策未能落实到位；教育教学和人才培养体制不利于学生全面和谐发展和创新人才脱颖而出

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