法治情境要求中央政府确保地方合法权益不受侵害,防止地方政府打着“公共利益”的幌子行权力寻租之实;给地方一定的创制权,营造合理有效的环境;合理确定公益的界限,在同一语境下多元竞争,不给强势地方政府以借公益之名侵害其整体权益的机会

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