理由四、冠县公安局依法不享有行政（治安）处罚管辖权，其无权对原告在北京的行为作出治安管理处罚决定；冠县公安局要取得对原审原告在北京的信访行为的行政（治安）处罚管辖权，应当依法定程序办理（由北京市公安局西城分局根据《行政处罚法》《治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》将案件移交冠县公安局处置的《移送函》）证明原告存在违反《治安管理处罚法》规定的行为；“非正常上fang”并不等同于“非法”，要确认“非法”就必须明确行为人实施的具体行为，属于法律禁止的行为，“非正常上fang”不属于《治安管理处罚法》所要制裁的行为；在《治安管理处罚法》明确规定了治安管理处罚程序的情况下，《行政处罚法》的行政处罚程序规定，不是作出治安管理处罚决定的法律依据；冠县公安局对原告到北京信fang的行为作出治安管理处罚的行为，属于滥用职权的严重的违反行政法律的行为，依法保障《宪法》赋予公民行使对国家机关及其工作人员的批评建议权，冠县公安局以权谋私，搞权权交易、肆意践踏国家的法律，藐视中央的权威，多读了两年书、与人民玩文字游戏，竟然用上了小儿科的智商，像这样80万人上人的县长兼公安局长官员，明目张胆、违背中央的政策、顶风作案，藐视中央的权威，法律的权威何在、人民的权益何在

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