无法通过合法手段解决问题，转而采用暴力违法犯罪方式强拆 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条的规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。也就是说新条例实施后，只有市、县级人民政府才有权对其行政区域内的房屋进行征收和补偿工作。”中铁十六局本身并不具备征收或者强拆居民住宅的资格。

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