4、张鸿雁就上述问题向尧都区法庭提出书面异议：要求庭审有被诉行政机关领导的意见，宋月琴作为一般代理律师不能全权代表行政机关意见，尧都区法院对张鸿雁的异议置之不理，最后，审判庭与审委会审判意见相左，审委会以阎小敏为首的院长、副院长不顾审判庭意见，以职权违反法定程序做出驳回张鸿雁主张国家赔偿的决定，包庇被诉行政机关，将矛盾推到上级法院，将矛盾淹没在无尽的司法程序中

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